Legea 178/2010 – Legea parteneriatului public-privat.
Monitorul Oficial nr. 0676 din 05 Octombrie 2010
Actul nr. 178 din 01 Octombrie 2010
Emitent: Parlamentul României
Lege parteneriatului public-privat
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Secţiunea 1
Scop. Principii
Art. 1. – Prezenta lege reglementează modul de realizare a unui
proiect de parteneriat public-privat care are ca obiectiv public
proiectarea, finanţarea, construcţia, reabilitarea, modernizarea, operarea,
întreţinerea, dezvoltarea şi transferul unui bun sau serviciu public, după
caz.
Art. 2. – Scopul prezentei legi îl constituie reglementarea
iniţierii şi realizării de proiecte de parteneriat public-privat pentru lucrări
publice în diverse sectoare de activitate, cu finanţări private.
Art. 3. – (1) Principiile de bază ale parteneriatului public-privat
sunt:
a) nediscriminarea – asigurarea condiţiilor de manifestare a
concurenţei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de
naţionalitate, să poată participa la procedura de încheiere a contractului
de parteneriat public-privat şi să aibă şansa de a deveni contractant;
b) tratamentul egal – stabilirea şi aplicarea oricând pe parcursul
procedurii de încheiere a contractului de parteneriat public-privat de
reguli, cerinţe, criterii identice pentru toţi operatorii economici, astfel
încât aceştia să beneficieze de şanse egale de a participa la procedura de
atribuire şi de a deveni contractant;
c) transparenţa – aducerea la cunoştinţa publicului a tuturor
informaţiilor referitoare la aplicarea procedurilor de încheiere a
contractului de parteneriat public-privat;
d) proporţionalitatea – asigurarea corelaţiei juste între scopul
urmărit de partenerul public, obiectul contractului de parteneriat publicprivat
şi cerinţele solicitate, în sensul existenţei echilibrului între
obiectivul urmărit a se realiza prin contractul de parteneriat public-privat
şi cerinţele reale, între cerinţele reale şi condiţiile impuse investitorului
privat, precum şi între criteriile de selecţie şi clauzele contractuale;
e) eficienţa utilizării fondurilor – aplicarea procedurilor de
încheiere a contractelor de parteneriat public-privat şi utilizarea de
criterii trebuie să reflecte avantajele de natură economică ale ofertelor în
vederea obţinerii rezultatului urmărit, luând în considerare şi efectele
concrete preconizate a se obţine în domeniul social şi în cel al protecţiei
mediului şi promovării dezvoltării durabile;
f) asumarea răspunderii – determinarea clară a sarcinilor,
responsabilităţilor părţilor implicate în procesul de încheiere a
contractelor de parteneriat public-privat, urmărindu-se asigurarea
profesionalismului, imparţialităţii, independenţei deciziilor adoptate pe
parcursul derulării acestui proces.
(2) Proiectul de parteneriat public-privat are în vedere
următoarele:
a) cooperarea dintre partenerul public şi partenerul privat;
b) modul de finanţare a proiectului de parteneriat public-privat
este privat;
c) în cazul unui proiect public-privat, rolul partenerilor este de a
finanţa şi de a pune în aplicare obiectivele de interes public, precum şi
de a respecta prevederile contractului de parteneriat public-privat;
d) alocarea riscurilor unui proiect de parteneriat public-privat se
face în mod proporţional şi echitabil între partenerul public şi cel privat.
Secţiunea a 2-a
Definiţii
Art. 4. – În sensul prezentei legi, termenii de mai jos au
următoarea semnificaţie:
a) bun public – bunul care aparţine domeniului public al statului
sau al unităţilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la
art.3 alin. (l)-(4) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi
regimul juridic al acesteia, cu modificările ulterioare, sau un bun ce
aparţine domeniului privat al statului sau al unităţilor
administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la art. 4 din Legea
nr. 213/1998, cu modificările ulterioare;
b) lucrare publică – investiţia care se finanţează din fonduri
private în vederea realizării unui bun sau serviciu public;
c) serviciu public – totalitatea acţiunilor şi activităţilor prin care
se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate şi interes public general sau
local ale colectivităţilor;
d) proiect public-privat – proiectul care se realizează în
întregime sau parţial cu resurse financiare proprii sau atrase de către
investitor, pe baza unui model de parteneriat public-privat, în urma
căruia va rezulta un bun sau un serviciu public;
e) investitor privat – orice persoană juridică sau asociere de
persoane juridice, română sau străină, care este dispusă să asigure
finanţarea pentru una sau mai multe dintre etapele unui proiect de
parteneriat public-privat, prevăzute la art. 1;
f) companie de proiect – societatea comercială rezidentă în
România, având ca asociaţi sau acţionari atât partenerul public, cât şi pe
cel privat, care sunt reprezentaţi în mod proporţional în funcţie de
participarea la proiectul de parteneriat public-privat, partenerul public
participând cu aport în natură;
g) contract de parteneriat public-privat sau contract de proiect
– actul juridic care stipulează drepturile şi obligaţiile partenerului public
şi ale investitorului pentru întreaga perioadă de funcţionare a
parteneriatului public-privat, acoperind una sau mai multe dintre etapele
proiectului de parteneriat public-privat, pe o durată determinată;
h) autoritate publică centrală – Guvernul României, reprezentat
de unul sau mai multe ministere sau autorităţi ori instituţii publice,
responsabile pentru proiectele de parteneriat public-privat de interes
public general;
i) autoritate publică locală – organismul de decizie
publică constituit şi funcţionând, după caz, la nivelul judeţului,
municipiului, oraşului sau comunei, responsabil pentru proiectele de
parteneriat public-privat de interes local;
j) autoritate publică – orice autoritate publică centrală sau
autoritate publică locală, aşa cum au fost definite în prezenta lege;
k) acord de proiect – actul juridic, premergător contractului de
parteneriat public-privat sau contractului de proiect, încheiat între
partenerul public şi investitor în vederea pregătirii contractului de
parteneriat public-privat;
l) anunţ de intenţie pentru parteneriat public-privat –
documentul formal publicat de partenerul public în vederea demarării
unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat, în
conformitate cu prevederile prezentei legi privind contractele de
parteneriat public-privat;
m) document ataşat anunţului de intenţie sau document ataşat –
documentul întocmit de partenerul public pentru a comunica tuturor
investitorilor interesaţi descrierea proiectului avut în vedere, descrierea
serviciilor necesare, programul de implementare a proiectului, cerinţele
de capacitate şi criteriile de selecţie a investitorilor, precum şi
modalitatea de selecţie a investitorilor interesaţi;
n) finanţatorul proiectului public-privat – persoana fizică sau
juridică care pune la dispoziţia companiei de proiect mijloacele
financiare necesare participării acestora la realizarea proiectului
public-privat;
o) non–active – active înregistrate numai în evidenţa companiei
de proiect, care, chiar dacă provin de la partenerul public implicat, ca
participare la proiectul de parteneriat public-privat pe toată perioada de
derulare a contractului de parteneriat public-privat, nu vor fi evidenţiate
în bilanţul contabil al acestuia;
p) încheierea contractului – procedura administrativă de intrare
în vigoare a unui contract de parteneriat public-privat prin semnare şi
parafare;
q) durată determinată – perioadă negociată, în care se derulează
contractul parteneriatului public-privat şi care asigură investitorului
privat recuperarea finanţării.
Secţiunea a 3-a
Tipuri de activităţi în proiectele de parteneriat public-privat
Art. 5. – În sensul prezentei legi, parteneriatul public-privat se
poate realiza prin diverse tipuri de contracte, în funcţie de nivelul de
implicare a investitorului.
Art. 6. – (1) Prin contractele de parteneriat public-privat,
investitorului privat îi sunt transferate obligaţii ale partenerului public,
cum ar fi:
a) proiectarea, începând cu faza de proiect tehnic;
b) construcţia;
c) dezvoltarea;
d) reabilitarea/modernizarea;
e) operarea;
f) întreţinerea;
g) finanţarea.
(2) La finalizarea contractului, bunul public este transferat, cu
titlu gratuit, partenerului public, în bună stare şi liber de orice sarcină
sau obligaţie, potrivit prevederilor art. 30 alin. (l).
(3) Partenerii pot stabili, prin contractul de parteneriat
public-privat, şi alte activităţi pe care să le desfăşoare compania de
proiect, cu condiţia respectării prevederilor prezentei legi.
Secţiunea a 4-a
Parteneri publici
Art. 7. – În cadrul contractului de parteneriat public-privat,
autorităţile publice definite la art. 4 lit. j) sunt parteneri publici.
Art. 8. – (1) Este partener public, în sensul prezentei legi:
a) oricare organism al statului, autoritate publică sau instituţie
publică, care acţionează la nivel central, regional sau local;
b) oricare organism, altul decât unul dintre cele prevăzute la
lit. a), cu personalitate juridică, care a fost înfiinţat pentru a satisface
nevoi de interes general fără caracter comercial sau industrial şi care este
finanţat, în majoritate, de către un partener public, astfel cum este definit
la lit. a), sau de către un organism de drept public;
c) oricare organism, altul decât unul dintre cele prevăzute la
lit. a), cu personalitate juridică, ce a fost înfiinţat pentru a satisface nevoi
de interes general fără caracter comercial sau industrial şi care se află în
subordinea sau este supus controlului unui partener public, astfel cum
este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public;
d) oricare organism, altul decât unul dintre cele prevăzute la
lit. a), cu personalitate juridică, ce a fost înfiinţat pentru a satisface nevoi
de interes general fără caracter comercial sau industrial şi care are în
componenţa consiliului de administraţie/organului de conducere sau de
supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia,
numiţi de către un partener public, astfel cum este definit la lit.a), sau de
către un alt organism de drept public;
e) oricare asociere formată din unul sau mai mulţi parteneri
publici dintre cei prevăzuţi la lit. a)-d).
Secţiunea a 5-a
Domeniu de aplicare. Excepţii
Art. 9. – Prezenta lege se aplică pentru:
a) derularea unui proiect de parteneriat public-privat, în
conformitate cu obiectul prezentei legi, între un partener public şi un
investitor privat, ca urmare a aplicării uneia dintre procedurile de
desemnare a partenerului privat prevăzute de prezenta lege;
b) încheierea acordului de proiect;
c) înfiinţarea şi reglementarea funcţionării companiei de proiect.
Art. 10. – Prezenta lege nu se aplică pentru încheierea unui
contract de parteneriat public-privat în cazul în care se îndeplineşte cel
puţin una dintre următoarele condiţii:
a) contractul a fost declarat cu caracter secret de către
autorităţile abilitate, potrivit prevederilor legale în vigoare;
b) contractelor de concesiune de lucrări publice şi concesiune de
servicii reglementate de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu
modificările şi completările ulterioare, şi legislaţia conexă;
c) îndeplinirea contractului necesită impunerea unor măsuri
speciale de siguranţă şi securitate naţională, potrivit prevederilor legale
în vigoare;
d) protecţia unor interese de stat impune acest lucru;
e) contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică
reglementate de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind
regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007, şi legislaţia conexă;
f) contractelor de asociere în participaţiune reglementate
conform legii.
Art. 11. – Prezenta lege nu se aplică pentru încheierea
contractului de parteneriat public-privat care:
a) are ca obiect cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace
financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile sau a
drepturilor asupra acestora;
b) se referă la cumpărarea, dezvoltarea, producţia sau
coproducţia de programe destinate difuzării, de către instituţii de
radiodifuziune şi televiziune;
c) se referă la prestarea de servicii de arbitraj şi conciliere;
d) se referă la prestarea de servicii financiare în legătură cu
emiterea, cumpărarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al
altor instrumente financiare, în special operaţii ale partenerului public
efectuate în scopul atragerii de resurse financiare şi/sau de capital,
precum şi la prestarea de servicii specifice unei bănci centrale de către
Banca Naţională a României;
e) se referă la angajarea de forţă de muncă, respectiv încheierea
de contracte de muncă;
f) se referă la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare
remunerate în totalitate de către partenerul public şi ale căror rezultate
nu sunt destinate, în mod exclusiv, acestuia pentru propriul beneficiu.
Art. 12. – Prezenta lege nu se aplică atunci când contractul de
parteneriat public-privat este încheiat ca urmare a:
a) unui acord internaţional încheiat în conformitate cu
prevederile tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre
ale Uniunii Europene şi care vizează furnizarea de produse sau execuţia
de lucrări, destinate implementării ori exploatării unui proiect în comun
cu statele semnatare, şi numai dacă prin acordul respectiv a fost
menţionată o procedură specifică pentru atribuirea contractului
respectiv;
b) unui acord internaţional referitor la staţionarea de trupe, şi
numai dacă prin acordul respectiv a fost prevăzută o procedură specifică
pentru atribuirea contractului respectiv;
c) aplicării unei proceduri specifice unei organizaţii
internaţionale.
CAPITOLUL II
Reguli aplicabile pentru încheierea contractului
de parteneriat public-privat
Secţiunea 1
Reguli generale
Art. 13. – La încheierea contractului, partenerul public şi
investitorul privat interesat să participe la proiectul de parteneriat
public-privat au obligaţia de a respecta principiile prevăzute la art. 3.
Art. 14. – Etapele care conduc la încheierea unui contract de
parteneriat public-privat sunt:
a) iniţierea proiectului de parteneriat public-privat prin
publicarea anunţului de intenţie de către partenerul public;
b) analiza şi selecţia preliminară a unor investitori privaţi,
premergătoare încheierii acordului de proiect care este în sarcina
partenerului public;
c) negocierea este etapa prin care autoritatea publică derulează
consultări cu investitorii privaţi selectaţi şi negociază clauzele
contractuale, inclusiv valoarea investiţiei, perioada de derulare a
contractului de parteneriat public-privat, cu investitorii selectaţi;
d) încheierea contractului de parteneriat public-privat.
(2) Ulterior încheierii contractului de parteneriat public-privat
sunt demarate procedurile legale pentru constituirea companiei de
proiect ca societate comercială rezidentă în România în vederea
realizării obiectivelor contractului de parteneriat public-privat.
Art. 15. – Elementele de bază ale unui proiect de parteneriat
public-privat sunt, după caz:
a) iniţierea;
b) finanţarea;
c) proiectarea;
d) construirea/realizarea;
e) reabilitarea/modernizarea;
f) întreţinerea, managementul/operarea;
g) derularea de operaţiuni comerciale;
h) transferul proiectului către partenerul public la finalizarea
acestuia.
Art. 16. – Regulile generale obligatorii care se iau în
considerare pe tot parcursul etapelor de iniţiere, negociere şi finalizare a
unui contract de parteneriat public-privat sunt:
a) în cazul unui proiect de parteneriat public-privat, partenerii
colaborează în mod obligatoriu în baza unor raporturi contractuale;
b) diviziunea responsabilităţilor, a valorii de finanţare şi a
riscurilor sunt convenite prin contract;
c) pe parcursul derulării unui contract de parteneriat-public
privat, drepturile şi obligaţiile corelative ale partenerilor nu pot fi
cesionate;
d) bunurile ce fac obiectul contractului de parteneriat
public-privat pot fi considerate non-active, conform reglementărilor
contabile, naţionale şi europene în vigoare, în funcţie de modalitatea de
repartiţie a riscurilor în cadrul proiectului;
e) prevederile lit. d) se aplică corespunzător şi fluxurilor de
numerar ce fac obiectul contractului de parteneriat public-privat;
f) pe perioada de derulare a contractului de parteneriat
public-privat, activele implicate în proiect sunt clasificate ca non-active
şi nu vor fi înregistrate în situaţia financiară trimestrială şi anuală a
partenerului public implicat;
g) pe perioada de derulare a contractului de parteneriat
public-privat, activele enunţate la lit. f) vor fi înregistrate în balanţa de
verificare şi situaţia financiară anuală ale companiei de proiect, cu
respectarea prevederilor art. 30 alin. (2) şi art. 35.
Art. 17. – Un contract de parteneriat public-privat se referă la
realizarea unui singur proiect de parteneriat public-privat, cu realizarea
tuturor elementelor din cadrul acestuia.
Secţiunea a 2-a
Etapele de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat
Art. 18. – Procesul de atribuire a proiectului public-privat,
analiza şi selecţia preliminară a investitorilor privaţi, încheierea
acordului de proiect, negocierea şi încheierea contractului de parteneriat
public-privat, se derulează după cum urmează:
a) definirea şi aprobarea de către partenerul public a
oportunităţii de demarare a proiectului de parteneriat public-privat;
b) elaborarea şi aprobarea studiului de prefezabilitate sau de
fundamentare de către partenerul public;
c) elaborarea de către partenerul public a documentului ataşat la
anunţul de intenţie;
d) constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenţie de
către partenerul public şi numirea acesteia prin ordin, decizie sau
dispoziţie, după caz;
e) elaborarea şi aprobarea criteriilor de evaluare, a grilelor de
punctaj şi a modului de tratare a scrisorilor de intenţie întârziate sau
primite nesigilate şi aprobarea acestora prin ordin, decizie sau dispoziţie,
emise de către partenerul public;
f) elaborarea şi aprobarea criteriilor de negociere cu investitorii
privaţi selectaţi, semnatari ai acordului de proiect, în vederea selectării
partenerului privat cu care se va încheia contractul de parteneriat publicprivat;
g) publicarea anunţului de intenţie;
h) distribuirea, fără plată, a documentului ataşat la anunţul de
intenţie;
i) primirea şi înregistrarea plicurilor ce conţin scrisorile de
intenţie elaborate de investitorii privaţi interesaţi;
j) convocarea comisiei de evaluare şi deschiderea plicurilor
conţinând scrisorile de intenţie în prezenţa tuturor membrilor comisiei;
k) evaluarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor anexate la
acestea;
l) întocmirea raportului de evaluare de către comisia de evaluare
şi prezentarea acestuia partenerului public spre aprobare;
m) invitarea investitorilor privaţi selectaţi la negocierea şi
semnarea acordului de proiect;
n) constituirea de către partenerul public a comisiei de negociere
cu investitorii privaţi selectaţi, semnatari ai acordului de proiect şi
numirea acesteia prin ordin, decizie sau dispoziţie, după caz;
o) aplicarea criteriilor de negociere cu investitorii privaţi
selectaţi, semnatari ai acordului de proiect, în vederea selectării
partenerului privat cu care se va încheia contractul de parteneriat
public-privat;
p) desfăşurarea negocierilor pentru selectarea partenerului privat
cu care se va încheia contractul de parteneriat public-privat;
q) prezentarea ofertei finale, rezultate în urma negocierilor
desfăşurate conform lit. o), a partenerului privat selectat;
r) încheierea contractului de parteneriat public-privat cu
partenerul privat selectat şi publicarea acestuia.
Art. 19. – Partenerul privat selectat potrivit art.18 lit. p) are
obligaţia de a include în oferta finală lista cuprinzând persoanele care au
calitatea de întreprinderi afiliate acestuia şi, de asemenea, are obligaţia
de a actualiza această listă în mod permanent, până la finalizarea
contractului de parteneriat public-privat.
Art. 20. – Partenerul public va elabora şi aproba normele
proprii pentru înfiinţarea comisiilor, elaborarea criteriilor şi derularea
etapelor de definire a proiectului public-privat şi de selecţie a
investitorilor privaţi. Normele respective au la bază reglementările
prezentei legi şi ale actelor normative în domeniu, elaborate de
instituţiile competente.
Secţiunea a 3-a
Termenele minime de derulare a etapelor de definire a proiectului
public-privat şi de selecţie a investitorilor privaţi
Art. 21. – Distribuirea, fără plată, a documentului ataşat se va
face de către partenerul public, în termen de maximum 4 zile lucrătoare
de la data apariţiei anunţului de intenţie.
Art. 22. – Termenele dintre etapele de definire a proiectului de
parteneriat public-privat până la data semnării contractului nu pot fi mai
mici de:
a) 22 zile lucrătoare de la data publicării anunţului de intenţie şi
până la primirea şi înregistrarea plicurilor ce conţin scrisorile de intenţie
elaborate de investitorii privaţi interesaţi;
b) 5 zile lucrătoare de la data primirii şi înregistrării
documentelor de ofertă elaborate de investitori privaţi interesaţi, până la
convocarea comisiei de evaluare şi deschiderea plicurilor conţinând
scrisorile de intenţie şi evaluarea scrisorilor de intenţie şi a documentelor
anexate la acestea;
c) 5 zile lucrătoare de la data evaluării scrisorilor de intenţie şi a
documentelor anexate la acestea, până la întocmirea raportului de
evaluare, adjudecare şi prezentarea acestuia partenerului public spre
aprobare;
d) 2 zile lucrătoare de la data întocmirii raportului de evaluare
aprobat, până la invitarea investitorilor privaţi selectaţi la negocierea şi
semnarea acordului de proiect;
e) 5 zile lucrătoare de negocieri cu investitorii privaţi cu care
s-au încheiat acorduri de proiect, în vederea selectării partenerului privat
cu care se va încheia contractul de parteneriat public-privat;
f) 8 zile lucrătoare de la data încheierii negocierilor prevăzute la
lit. e), până la depunerea ofertei finale de către partenerul privat selectat;
g) 3 zile lucrătoare pentru perfectarea şi semnarea contractului
de parteneriat public-privat.
CAPITOLUL III
Condiţii de iniţiere şi încetare a proiectului
de parteneriat public-privat
Secţiunea 1
Condiţii de iniţiere a proiectului de parteneriat public-privat
Art. 23. – (1) Iniţierea unui proiect de parteneriat public-privat
aparţine partenerului public.
(2) Pentru iniţierea unui proiect de parteneriat public-privat,
iniţiatorul întocmeşte un studiu de fundamentare şi prefezabilitate.
(3) Costurile generate de realizarea studiului de prefezabilitate
sau de fundamentare cad în sarcina iniţiatorului.
Art. 24. – (1) Partenerul public este obligat să publice în Sistemul
Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) şi, în cazul în care valoarea
proiectului depăşeşte 5 milioane euro, în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, anunţul de intenţie a unui proiect de parteneriat public-privat.
(2) Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) pune la
dispoziţia partenerului public, prin asigurarea unui nou flux de
informaţii specializat, suportul tehnic necesar asigurării transparenţei
procedurii complete de stabilire a partenerului privat, incluzând anunţul
de intenţie, etapa de selecţie, etapa de negociere şi atribuirea contractului
de parteneriat public-privat.
Secţiunea a 2-a
Condiţii de încetare a proiectului de parteneriat public-privat
Art. 25. – (1) Parteneriatul public-privat încetează:
a) în cazul expirării termenului contractului încheiat între
partenerul public şi partenerul privat;
b) în baza acordului dintre partenerul public şi partenerul
privat;
c) în alte cazuri prevăzute de lege sau de contract.
(2) În cazul încetării contractului de parteneriat public-privat
prin expirarea termenului, investitorul privat este obligat să restituie
partenerului public bunurile publice şi bunurile rezultate din derularea
contractului de parteneriat public-privat, în mod gratuit şi libere de orice
sarcini, conform prevederilor prezentei legi.
(3) În cazul încetării contractului de parteneriat public-privat,
investitorul privat este obligat să asigure continuitatea activităţii sau
prestării serviciilor, în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea
acestora de către partenerul public sau de către noul investitor privat, în
condiţiile art. 26.
(4) În cazul în care partenerul privat sesizează existenţa unor
cauze sau iminenţa producerii unor evenimente de natură să conducă la
imposibilitatea realizării activităţii sau prestării serviciului de interes
public, acesta notifică în termen de maximum 48 de ore acest fapt
partenerului public, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru
asigurarea continuităţii activităţii sau a serviciului.
(5) În cazul în care partenerul privat se retrage unilateral din
contractul de parteneriat public-privat, investiţia consumată până la acel
moment rămâne ca participare la realizarea proiectului respectiv,
compania de proiect şi partenerul public neavând nicio obligaţie de
returnare a valorii investiţiei respective către partenerul privat.
Art. 26. – Până la data rămânerii definitive şi irevocabile a
hotărârii de dizolvare a companiei de proiect, la încetarea contractului de
parteneriat public-privat, părţile contractului de parteneriat public-privat
sunt ţinute de respectarea obligaţiilor ce le revin potrivit legii şi/sau
contractului.
CAPITOLUL IV
Contractul de parteneriat public-privat
Art. 27. – Contractul de proiect de parteneriat public-privat se
încheie între partenerul public şi investitorul privat, selectat cu
respectarea procedurii prevăzute la art. 18 şi având în vedere:
a) tipul de activităţi convenite potrivit prevederilor art. 6;
b) stabilirea concretă, în funcţie de tipul de activităţi, a
obligaţiilor părţilor în cadrul proiectului de parteneriat public-privat;
c) valoarea negociată a investiţiei care face obiectul contractului
de proiect de parteneriat public-privat;
d) perioada de derulare a contractului de parteneriat publicprivat
şi termenul de finalizare a acestuia;
e) definirea calendarului de derulare a contractului de
parteneriat public-privat, care stabileşte termenele de: elaborare a
studiului de fezabilitate, realizare a proiectului de execuţie, derulare a
finanţării, realizare a obiectivului public,
întreţinere/administrare/operare a obiectivului până la finalizarea
contractului de parteneriat public-privat, predare a obiectivului către
partenerul public;
f) cotele de participare la proiectul de parteneriat public-privat
care stau la baza proporţiilor de participare la compania de proiect şi
lista bunurilor de natura patrimoniului public sau privat pe care le aduc
partenerii;
g) repartizarea riscurilor dintre partenerul public şi partenerul
privat pe toată perioada de derulare a contractului de parteneriat publicprivat;
h) criteriile de performanţă cu privire la îndeplinirea
obiectivelor contractului de parteneriat public-privat;
i) clauzele de retragere din proiect;
j) penalităţile pentru situaţia când nu se îndeplinesc obiectivele
stabilite în contract.
Secţiunea 1
Principii şi reguli generale de atribuire a contractului
de parteneriat public-privat
Art. 28. – (1) Partenerul public continuă negocierile cu
investitorii selectaţi, cu respectarea dispoziţiilor art. 18 lit. j)–l).
În urma acestor negocieri, partenerul public emite o decizie cuprinzând
lista investitorilor selectaţi, ierarhizaţi conform criteriilor stabilite prin
normele proprii elaborate în baza prevederilor prezentei legi.
(2) Orice investitor interesat are posibilitatea de a contesta, la
partenerul public sau în instanţă, decizia privind desemnarea
partenerului privat şi orice alte decizii luate de acesta pe perioada
derulării procedurii de atribuire, cu obligarea acestuia la depunerea unei
garanţii de 2% din valoarea estimată. Partenerul public este obligat să
dea răspuns la contestaţii în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la
data depunerii contestaţiei, după care procedura se va continua. Soluţia
dată de instanţă devine obligatorie la data pronunţării unei hotărâri
judecătoreşti definitive şi executorii.
(3) În cazul în care negocierile cu primul clasat nu pot conduce
la încheierea unui contract de proiect de parteneriat public-privat,
partenerul public începe negocierile, pe rând, cu următorii investitori
selectaţi, în ordinea ierarhică a selecţiei, până la obţinerea unui rezultat
favorabil.
(4) În cazul nefinalizării unui contract de proiect de parteneriat
public-privat cu niciunul dintre investitorii selecţionaţi, partenerul public
are dreptul la reluarea întregii proceduri. După caz, înainte de reluarea
procedurii, partenerul public poate să refacă sau să completeze st… [continut trunchiat]