ORDONANTA DE URGENTA nr. 63 din 30 iunie 2010
pentru modificarea si completarea Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, precum si pentru stabilirea unor masuri financiare
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 450 din 2 iulie 2010
Avand in vedere necesitatea eficientizarii activitatii institutiilor publice locale si a imbunatatirii actului managerial in conditiile reducerii cheltuielilor bugetare locale,
luand in considerare opiniile si recomandarile Fondului Monetar International, Comisiei Europene si ale Bancii Mondiale referitoare la cresterea disciplinei financiare, predictibilitatii si a transparentei executiei bugetare la nivelul unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, la diminuarea arieratelor inregistrate ca urmare a managementului financiar imprudent si la reducerea cheltuielilor bugetare ale unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, este necesara adoptarea unei politici de restrangere a cheltuielilor bugetare si de intarire a disciplinei financiare, astfel incat sa se reduca deficitele dintre veniturile si angajamentele legale de cheltuieli publice locale. Arieratele bugetare inregistrate la nivelul unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale se reflecta in deficitul bugetului general consolidat, conducand la cresterea acestuia.
In considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul general public si constituie situatii de urgenta si extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
ART. I
Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2, dupa punctul 22 se introduc doua noi puncte, punctele 22^1 si 22^2, cu urmatorul cuprins:
“22^1. deficitul sectiunii de functionare – diferenta dintre suma platilor efectuate si a platilor restante, pe de o parte, si veniturile incasate, pe de alta parte, cuprinse in sectiunea de functionare, ce poate sa apara pe parcursul executiei bugetare;
22^2. deficitul sectiunii de dezvoltare – diferenta dintre suma platilor efectuate si a platilor restante, pe de o parte, si veniturile sectiunii de dezvoltare, pe de alta parte, ce poate sa apara pe parcursul executiei bugetare;”.
2. La articolul 2, punctele 26, 50 si 51 se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
“26. echilibrul bugetar – egalitatea dintre veniturile bugetare programate si cheltuielile bugetare de efectuat in cadrul unui exercitiu bugetar. In cazul in care veniturile programate ale sectiunii de dezvoltare sunt mai mici decat cheltuielile bugetare prevazute ale acesteia, echilibrul bugetar se poate asigura utilizand ca sursa de finantare excedentul anilor precedenti;
……………………………………………………………….
50. sectiune de functionare – partea de baza, obligatorie, a bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2), cu exceptia bugetelor fondurilor externe nerambursabile si a bugetelor imprumuturilor externe si interne, care cuprinde veniturile necesare finantarii cheltuielilor curente pentru realizarea competentelor stabilite prin lege, precum si cheltuielile curente respective. Veniturile si cheltuielile sectiunii de functionare sunt prevazute la alin. (2) si (3);
51. sectiune de dezvoltare – partea complementara a bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2), cu exceptia bugetelor fondurilor externe nerambursabile, care cuprinde veniturile si cheltuielile de capital aferente implementarii politicilor de dezvoltare la nivel national, regional, judetean, zonal sau local, dupa caz. Veniturile si cheltuielile sectiunii de dezvoltare sunt prevazute la alin. (4) si (5);”.
3. La articolul 2, dupa punctul 28 se introduc doua noi puncte, punctele 28^1 si 28^2, cu urmatorul cuprins:
“28^1. excedentul sectiunii de functionare – diferenta dintre veniturile incasate, pe de o parte, si suma platilor efectuate si a platilor restante, pe de alta parte, cuprinse in sectiunea de functionare, ce poate sa apara pe parcursul executiei bugetare;
28^2. excedentul sectiunii de dezvoltare – diferenta dintre veniturile sectiunii de dezvoltare, pe de o parte, si suma platilor efectuate si a platilor restante, pe de alta parte, cuprinse in sectiunea de dezvoltare, ce poate sa apara pe parcursul executiei bugetare;”.
4. La articolul 2, punctul 34 se abroga.
5. La articolul 2, dupa punctul 44 se introduce un nou punct, punctul 44^1, cu urmatorul cuprins:
“44^1. plati restante – sume datorate si neachitate care au depasit termenul de plata prevazut de actele normative sau de contract/factura;”.
6. La articolul 2 se introduc cinci noi alineate, alineatele (2)-(6), cu urmatorul cuprins:
“(2) Veniturile sectiunii de functionare, prevazuta la alin. (1) pct. 50, sunt urmatoarele:
a) venituri proprii, potrivit art. 5 alin. (1) lit. a), cu exceptia veniturilor din valorificarea unor bunuri;
b) venituri proprii ale institutiilor publice locale finantate integral sau partial din venituri proprii;
c) subventii pentru finantarea cheltuielilor curente;
d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finantarea cheltuielilor curente;
e) venituri din imprumuturi acordate institutiilor si serviciilor publice locale sau activitatilor finantate integral din venituri proprii;
f) varsaminte din sectiunea de functionare pentru finantarea sectiunii de dezvoltare, care se reflecta cu valoare negativa.
(3) Cheltuielile sectiunii de functionare, prevazuta la alin. (1) pct. 50, sunt urmatoarele:
a) cheltuieli de personal;
b) bunuri si servicii;
c) dobanzi;
d) subventii;
e) transferuri curente intre unitatile administratiei publice;
f) alte transferuri pentru cheltuieli curente;
g) asistenta sociala;
h) rambursari de credite;
i) alte cheltuieli;
j) imprumuturi pentru institutii si servicii publice locale sau activitati finantate integral din venituri proprii.
(4) Veniturile sectiunii de dezvoltare, prevazuta la alin. (1) pct. 51, sunt urmatoarele:
a) varsaminte din sectiunea de functionare;
b) sume rezultate din valorificarea unor bunuri;
c) subventii pentru cheltuieli de capital;
d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finantarea cheltuielilor de capital;
e) sume primite de la Uniunea Europeana si/sau alti donatori in contul platilor efectuate si prefinantari.
(5) Cheltuielile sectiunii de dezvoltare, prevazuta la alin. (1) pct. 51, sunt urmatoarele:
a) cheltuieli de capital;
b) proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile de postaderare;
c) transferuri pentru cheltuieli de capital;
d) alte transferuri interne pentru cheltuieli de capital.
(6) In cazul bugetelor imprumuturilor externe si interne, tragerile autorizate din finantarile rambursabile contractate reprezinta sursa de finantare a cheltuielilor acestora.”
7. La articolul 3, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“Art. 3. – (1) Veniturile si cheltuielile bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2), cumulate la nivelul unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, alcatuiesc bugetul general al unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale care, dupa consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public, in anul respectiv, in unitatea/subdiviziunea administrativ-teritoriala si starea de echilibru sau dezechilibru.”
8. La articolul 5 alineatul (1), dupa litera d) se introduce o noua litera, litera e), cu urmatorul cuprins:
“e) sume primite de la Uniunea Europeana si/sau alti donatori in contul platilor efectuate si prefinantari.”
9. La articolul 5, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(2) Fundamentarea veniturilor proprii ale bugetelor locale se bazeaza pe constatarea, evaluarea si inventarierea materiei impozabile si a bazei de impozitare in functie de care se calculeaza impozitele si taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate si a veniturilor obtinute din acestea, precum si pe alte elemente specifice, in scopul evaluarii corecte a veniturilor. Donatiile si sponsorizarile se cuprind, prin rectificare bugetara locala, in bugetul de venituri si cheltuieli numai dupa incasarea lor.”
10. Articolul 13 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“Principiul echilibrului
Art. 13. – Cheltuielile unui buget se acopera integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedenti.”
11. La articolul 14, dupa alineatul (5) se introduc trei noi alineate, alineatele (6)-(8), cu urmatorul cuprins:
“(6) La elaborarea bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2), ordonatorii de credite si autoritatile deliberative au obligatia sa prevada distinct credite bugetare destinate stingerii platilor restante la finele anului anterior celui pentru care se intocmeste bugetul.
(7) In situatia in care gradul de realizare a veniturilor proprii programate in bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) in ultimii 2 ani este mai mic de 97% pe fiecare an, ordonatorii de credite fundamenteaza veniturile proprii pentru anul curent cel mult la nivelul realizarilor din anul precedent. Gradul de realizare a veniturilor proprii se stabileste potrivit metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului administratiei si internelor si al ministrului finantelor publice, dupa consultarea prealabila a structurilor asociative ale autoritatilor administratiei publice locale.
(8) Ordonatorii de credite au obligatia ca in executia bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2) sa asigure achitarea platilor restante prevazute la alin. (6). Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, in limita prevederilor bugetare aprobate, numai dupa stingerea platilor restante inregistrate la finele anului anterior.”
12. La articolul 24, dupa alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alineatele (1^1)-(1^3), cu urmatorul cuprins:
“(1^1) Institutiile publice locale, inclusiv cele prevazute la art. 54 alin. (7), precum si cele care nu dispun de resurse financiare suficiente pentru asigurarea integrala a cheltuielilor sectiunii de functionare coopereaza pentru organizarea si exercitarea unor activitati in scopul realizarii unor atributii stabilite prin lege autoritatilor administratiei publice locale, cu precadere in domeniile ce privesc activitatile de control, audit, inspectie, pe principii de eficienta, eficacitate si economicitate, la nivelul structurilor judetene cu personalitate juridica ale structurilor asociative ale autoritatilor administratiei publice locale recunoscute ca fiind de utilitate publica sau prin asociatii de dezvoltare intercomunitara infiintate potrivit legii.
(1^2) Activitatile prevazute la alin. (1^1) se organizeaza si se exercita in baza hotararilor consiliilor locale interesate prin care se aproba acordurile de cooperare, care cuprind:
a) partile semnatare;
b) obiectul acordului de cooperare;
c) drepturile si obligatiile partilor in organizarea si exercitarea activitatii respective, inclusiv cele financiare;
d) atributiile exercitate;
e) durata si desfiintarea acordului de cooperare;
f) alte clauze;
g) dispozitii finale.
(1^3) Prin ordin comun al ministrului administratiei si internelor si al ministrului finantelor publice se stabileste modelul-cadru al acordului de cooperare.”
13. La articolul 25, litera b) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“b) cadrul fiscal-bugetar cu prognozele bugetare si politica fiscal-bugetara, precum si cadrul de cheltuieli pe termen mediu;”.
14. La articolul 26, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu urmatorul cuprins:
“(2^1) Bugetele structurate potrivit alin. (2) se aproba si pe sectiunile prevazute la art. 2 alin. (1) pct. 50 si 51.”
15. La articolul 26, alineatele (7)-(9) se abroga.
16. Articolul 29 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“Regimul sumelor rezultate din vanzarea unor bunuri apartinand domeniului privat
Art. 29. – Sumele rezultate din vanzarea, in conditiile legii, a unor bunuri apartinand domeniului privat al unitatilor administrativ-teritoriale constituie integral venituri ale bugetelor locale si se cuprind in sectiunea de dezvoltare, prin rectificare bugetara locala, numai dupa incasarea lor.”
17. La articolul 30, alineatul (7) se abroga.
18. La articolul 32, alineatele (1)-(4) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
“Art. 32. – (1) Din impozitul pe venit incasat la bugetul de stat la nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale se aloca lunar, in termen de 5 zile lucratoare de la finele lunii in care s-a incasat acest impozit, o cota de:
a) 44% la bugetele locale ale comunelor, oraselor si municipiilor pe al caror teritoriu isi desfasoara activitatea platitorii de impozit pe venit;
b) 12% la bugetul local al judetului;
c) 21% intr-un cont distinct, deschis pe seama directiei generale a finantelor publice judetene la trezoreria municipiului resedinta de judet, pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, ale oraselor si ale municipiilor, precum si a bugetului local al judetului.
(2) In executie, cota de 21% se aloca de catre directiile generale ale finantelor publice judetene, in termenul prevazut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, ale oraselor si ale municipiilor, precum si a bugetului local al judetului, proportional cu sumele repartizate si aprobate in acest scop in bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (3)-(5).
(3) Cota de 77% din impozitul pe venit pentru municipiul Bucuresti se repartizeaza, in termenul prevazut la alin. (1), astfel:
a) 22,5% la bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti;
b) 44,5% la bugetul local al municipiului Bucuresti;
c) 10% intr-un cont distinct, deschis pe seama Directiei Generale a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti la Trezoreria Municipiului Bucuresti, pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum si a bugetului local al municipiului Bucuresti.
(4) In executie, cota de 10% se aloca de catre Directia Generala a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti, in termenul prevazut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum si a bugetului local al municipiului Bucuresti, proportional cu sumele repartizate si aprobate in bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (6).”
19. La articolul 33, alineatele (7^1), (7^2) si (8) se abroga.
20. La articolul 34, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(2) Din bugetul de stat, din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum si prin bugetele unor ordonatori principali de credite ai acestuia ori din alte bugete se pot aloca, pe baza de contract de finantare, resurse financiare catre bugetele locale pentru finantarea integrala sau partiala a unor proiecte de dezvoltare sau sociale de interes national, judetean ori local. Stabilirea proiectelor si a unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale beneficiare se face pe baza criteriilor propuse de fiecare ordonator principal de credite al bugetului de stat si aprobate prin hotarare a Guvernului. Contractul de finantare cuprinde, in mod obligatoriu, prevederi referitoare cel putin la urmatoarele elemente:
a) obiectul contractului;
b) valoarea totala a proiectului;
c) durata contractului;
d) contributia din bugetul de stat, respectiv din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2), pentru implementarea proiectului;
e) esalonarea multianuala a implementarii si a alocarilor din bugetul de stat, precum si din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2), dupa caz, pe ani bugetari, pana la finalizarea proiectului, inclusiv punerea in functiune a obiectivelor, dupa caz, in maximum 3 ani de la semnarea contractului;
f) cheltuielile eligibile aferente contributiei din bugetul de stat;
g) clauze de modificare sau reziliere a contractului de finantare;
h) clauze privind raspunderea in solidar, ca urmare a prejudiciilor generate de nerespectarea clauzelor contractuale, din motive imputabile partilor.”
21. La articolul 34, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
“(3) Sumele aferente finantarii integrale sau partiale a unor proiecte de dezvoltare, prevazute la alin. (2), se repartizeaza pe unitati/subdiviziuni administrativ-teritoriale prin hotarare a Guvernului sau ordin al ministrului, dupa caz, si se comunica acestora, in termen de 15 zile de la intrarea in vigoare a legii bugetului de stat.”
22. La articolul 39, alineatele (2) si (8) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
“(2) Directiile generale ale finantelor publice judetene, respectiv Directia Generala a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti, precum si consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, in conditiile legii, repartizeaza pe unitati/subdiviziuni administrativ-teritoriale, in termen de 5 zile de la comunicare, sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum si transferurile prevazute la art. 34 alin. (1), in vederea definitivarii proiectelor bugetelor locale de catre ordonatorii principali de credite. In acelasi termen, directiile generale ale finantelor publice judetene, respectiv Directia Generala a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti, comunica unitatilor administrativ-teritoriale, respectiv subdiviziunilor acestora, dupa caz, si o estimare a veniturilor din cotele defalcate din impozitul pe venit.
………………………………………………………………..
(8) Ordonatorii principali de credite au obligatia sa transmita directiilor generale ale finantelor publice bugetele locale, in conditiile prezentei legi, in termen de 5 zile de la aprobarea acestora.”
23. La articolul 39, dupa alineatul (8) se introduc doua noi alineate, alineatele (9) si (10), cu urmatorul cuprins:
“(9) Directiile generale ale finantelor publice, in termen de 10 zile de la primirea bugetelor locale aprobate, intocmesc si transmit Ministerului Finantelor Publice, inclusiv in format electronic, bugetele pe ansamblul fiecarui judet, respectiv al municipiului Bucuresti, grupate in cadrul fiecarui judet si al municipiului Bucuresti, pe comune, orase, municipii, sectoare ale municipiului Bucuresti si pe judet, pe structura clasificatiei bugetare.
(10) Directiile generale ale finantelor publice, in termenul prevazut la alin. (9), transmit Ministerului Administratiei si Internelor, in format electronic, bugetele prevazute la art. 1 alin. (2), pe judet, respectiv pe fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritoriala, pe structura clasificatiei bugetare.”
24. La articolul 41 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
“(2) Pot fi cuprinse in programul de investitii publice numai acele obiective de investitii pentru care sunt asigurate integral surse de finantare prin proiectul de buget multianual, potrivit art. 38.”
25. La articolul 49, dupa alineatul (7) se introduc opt noi alineate, alineatele (8)-(15), cu urmatorul cuprins:
“(8) Autoritatile administratiei publice locale pot sa prevada si sa aprobe varsaminte din sectiunea de functionare pentru sectiunea de dezvoltare numai daca au asigurate integral venituri programate necesare acoperirii cheltuielilor sectiunii de functionare.
(9) Pe parcursul executiei bugetare, ordonatorii de credite asigura in totalitate cheltuielile sectiunilor de functionare ale bugetelor respective.
(10) In situatia in care sectiunea de functionare inregistreaza deficit in cursul anului, ordonatorul principal de credite propune autoritatii deliberative rectificarea bugetului local, inclusiv prin diminuarea sumelor reprezentand varsaminte din sectiunea de functionare catre sectiunea de dezvoltare, cu conditia ca sumele respective sa nu faca obiectul unor angajamente legale.
(11) In situatia in care, in executie, se constata ca sumele reprezentand varsaminte din sectiunea de functionare catre sectiunea de dezvoltare sunt mai mari decat sumele aprobate prin rectificarea bugetara locala, prevazuta la alin. (10), sumele transferate in plus se restituie de la sectiunea de dezvoltare la sectiunea de functionare prin ordin de plata.
(12) In lunile aprilie, iulie si octombrie, pentru trimestrul expirat, si cel tarziu in decembrie, pentru trimestrul al patrulea, ordonatorii principali de credite au obligatia de a prezenta in sedinta publica, spre analiza si aprobare de catre autoritatile deliberative, executia bugetelor intocmite pe cele doua sectiuni, cu exceptia bugetului imprumuturilor externe si interne, cu scopul de a redimensiona cheltuielile in raport cu gradul de colectare a veniturilor, prin rectificare bugetara locala, astfel incat la sfarsitul anului:
a) sa nu inregistreze plati restante;
b) diferenta dintre suma veniturilor incasate si excedentul anilor anteriori utilizat pentru finantarea exercitiului bugetar curent, pe de o parte, si suma platilor efectuate si a platilor restante, pe de alta parte, sa fie mai mare decat zero.
(13) In lunile aprilie, iulie si octombrie, pentru trimestrul expirat, si cel tarziu in decembrie, pentru trimestrul al patrulea, ordonatorii principali de credite au obligatia de a prezenta, in sedinta publica, spre analiza si aprobare de catre autoritatile deliberative, executia bugetului imprumuturilor externe si interne, cu scopul de a redimensiona cheltuielile, astfel incat la sfarsitul anului:
a) sa nu inregistreze plati restante;
b) diferenta dintre tragerile autorizate in anul respectiv si suma dintre platile efectuate si platile restante sa fie mai mare decat zero.
(14) La sfarsitul anului, bugetul general consolidat al unitatii administrativ-teritoriale, respectiv al subdiviziunii acesteia, dupa caz, trebuie sa indeplineasca urmatoarea conditie: suma veniturilor incasate, a tragerilor din imprumuturile contractate si a sumelor utilizate din excedentele bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2), pe de o parte, sa fie mai mare decat suma platilor efectuate si a platilor restante, pe de alta parte.
(15) Curtea de Conturi, potrivit prevederilor art. 21 si 22 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, republicata, efectueaza audit la unitatile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pentru verificarea respectarii prevederilor alin. (8), (9), (12)-(14).”
26. La articolul 57, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu urmatorul cuprins:
“(2^1) Ministerul Finantelor Publice comunica trimestrial si anual unitatilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale indicatori cu privire la executia bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2). Indicatorii se stabilesc prin metodologia aprobata prin ordin comun al ministrului administratiei si internelor si al ministrului finantelor publice, dupa consultarea prealabila a structurilor asociative ale autoritatilor administrativ-teritoriale.”
27. La articolul 58, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“Art. 58. – (1) Excedentul anual al bugetului local rezultat la incheierea exercitiului bugetar, pe cele doua sectiuni, dupa efectuarea regularizarilor in limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevazute la art. 6 lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) si a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum si dupa achitarea platilor restante, se reporteaza in exercitiul financiar urmator si se utilizeaza, in baza hotararilor autoritatilor deliberative, astfel:
a) ca sursa de finantare a cheltuielilor sectiunii de dezvoltare;
b) pentru acoperirea temporara a golurilor de casa provenite din decalajele intre veniturile si cheltuielile sectiunilor de functionare si dezvoltare in anul curent, in limita disponibilului rezultat in urma aplicarii prevederilor lit. a);
c) pentru acoperirea definitiva a eventualelor deficite ale sectiunilor de functionare si dezvoltare, dupa caz, la sfarsitul exercitiului bugetar.”
28. La articolul 58, dupa alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alineatele (1^1)-(1^3), cu urmatorul cuprins:
“(1^1) Subventiile de la bugetul de stat catre bugetele locale, necesare sustinerii implementarii proiectelor finantate din fonduri externe nerambursabile postaderare, ramase neutilizate la finele exercitiului bugetar, se reflecta in excedentul bugetului local si se utilizeaza in anul urmator cu aceeasi destinatie pentru care aceste fonduri au fost acordate, in cadrul sectiunii de dezvoltare, pana la finalizarea proiectelor respective.
(1^2) Prefinantarea acordata beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, ramasa neutilizata la finele exercitiului bugetar, se reflecta in excedentul bugetului local si se utilizeaza in anul urmator cu aceeasi destinatie, in cadrul sectiunii de dezvoltare.
(1^3) Avansul acordat promotorilor de proiecte finantate din fonduri externe nerambursabile care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, ramas neutilizat la finele exercitiului bugetar, se reflecta in excedentul bugetului local si se utilizeaza in anul urmator cu aceeasi destinatie, in cadrul sectiunii de dezvoltare.”
29. La articolul 58, alineatele (2)-(4) se abroga.
30. La articolul 61, alineatul (1^1) se abroga.
31. La articolul 61, dupa alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmatorul cuprins:
“(6) Cheltuielile finantate din imprumuturile contractate de unitatile/subdiviziunile administrativ-teritoriale se reflecta in bugetul imprumuturilor externe sau interne al acestora numai dupa aprobarea contractarii imprumuturilor, prin rectificare bugetara locala, in conditiile legi, in limita tragerilor anuale autorizate aferente imprumuturilor.”
32. La articolul 63, alineatul (4) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(4) Unitatilor/Subdiviziunilor administrativ-teritoriale li se interzice accesul la imprumuturi sau la garantarea oricarui fel de imprumut, daca totalul datoriilor anuale reprezentand ratele scadente la imprumuturile contractate si/sau garantate, dobanzile si comisioanele aferente acestora, inclusiv ale imprumutului care urmeaza sa fie contractat si/sau garantat in anul respectiv, depasesc limita de 30% din media aritmetica a veniturilor proprii, prevazute la art. 5 alin. (1) lit. a), diminuate cu veniturile din valorificarea unor bunuri, pe ultimii 3 ani anteriori anului in care se solicita autorizarea finantarii rambursabile care urmeaza sa fie contractata si/sau garantata. Calcularea incadrarii in limita se realizeaza dupa cum urmeaza:
Suma = (Cc + Cn) trebuie sa fie mai mica sau cel mult egala cu 30% din:
(Vp(t-3) – Vc(t-3)) + (Vp(t-2) – Vc(t-2))+ (Vp(t-1) – Vc(t-1))
————————————————————– ,
3
unde:
Cc – (Rata credit + dobanda + comisioane) credite contractate;
Cn – (Rata credit + dobanda + comisioane) credit nou;
Vp(t-3) – veniturile proprii realizate in cel de-al 3-lea an anterior celui in care se solicita contractarea/garantarea;
Vp(t-2) – veniturile proprii realizate in cel de-al 2-lea an anterior celui in care se solicita contractarea/garantarea;
Vp(t-1) – veniturile proprii realizate in anul anterior celui in care se solicita contractarea/garantarea;
Vc(t-3) – veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, in cel de-al 3-lea an anterior celui in care se solicita contractarea/garantarea;
Vc(t-2) – veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, in cel de-al 2-lea an anterior celui in care se solicita contractarea/garantarea;
Vc(t-1) – veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, in anul anterior celui in care se solicita contractarea/garantarea.”
33. La articolul 63, dupa alineatul (4) se introduc doua noi alineate, alineatele (4^1) si (4^2), cu urmatorul cuprins:
“(4^1) Unitatile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care au inregistrat plati restante la data de 31 decembrie a anului anterior, neachitate pana la data solicitarii avizului Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale, sau care au inregistrat deficit al sectiunii de functionare la sfarsitul anului anterior solicitarii nu au dreptul la contractarea sau garantarea de imprumuturi.
(4^2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (4^1) unitatile/subdiviziunile administrativ-teritoriale care se afla in procedura de criza financiara sau insolventa si care solicita imprumuturi sau garantii pentru refinantarea datoriei publice locale, potrivit planului de redresare a crizei financiare sau insolventei, dupa caz.”
3… [continut trunchiat]