ORDIN 950/2010
pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire
EMITENT: MINISTERUL MEDIULUI ŞI PĂDURILOR pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 409 din 18 iunie 2010
Luând în considerare Referatul Administraţiei Fondului pentru Mediu nr. 33.045 din 31 mai 2010 privind aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire,
în baza prevederilor art. 13 alin. (2) lit. s) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul art. 15 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.635/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Pădurilor,
ministrul mediului şi pădurilor emite prezentul ordin.
ART. 1
Se aprobă Ghidul de finanţare a Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
ART. 2
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul mediului şi pădurilor,
Laszlo Borbely
Bucureşti, 17 iunie 2010.
Nr. 950.
ANEXĂ
GHID DE FINANŢARE
a Programului privind instalarea sistemelor de încălzire
care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea
sau completarea sistemelor clasice de încălzire
CAP. I
Dispoziţii generale
ART. 1
Ghidul de finanţare
(1) Ghidul de finanţare a Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire, denumit în continuare ghid, constituie un suport informativ, având rolul de a furniza solicitantului de finanţare din Fondul pentru mediu informaţii privind derularea Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire, denumit în continuare Program.
(2) Ghidul conţine dispoziţii privind:
a) Programul;
b) eligibilitatea solicitantului, a dosarului de finanţare, a proiectului propus şi a cheltuielilor legate de aceasta;
c) condiţiile de depunere a dosarului de finanţare, analiză şi selectare, aprobare, finanţare, implementare şi monitorizare a proiectului propus.
ART. 2
Scopul Programului
Scopul Programului îl reprezintă îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului prin reducerea gradului de poluare cauzată de arderea lemnului şi a combustibililor fosili utilizaţi pentru producerea energiei termice folosite pentru încălzire şi obţinerea de apă caldă menajeră, precum şi stimularea utilizării sistemelor care folosesc în acest sens sursele de energie regenerabilă, nepoluante, prin finanţarea din Fondul pentru mediu a proiectelor privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire.
ART. 3
Sursa de finanţare pentru derularea Programului
(1) Finanţarea Programului se realizează din veniturile Fondului pentru mediu.
(2) Programul se derulează în limita fondurilor prevăzute cu această destinaţie prin bugetul anual al Fondului pentru mediu, aprobat conform legii.
(3) Suma alocată sesiunii, distribuită pe judeţe conform numărului de locuitori, se publică o dată cu anunţarea deschiderii sesiunii de depunere a dosarelor de finanţare, prin dispoziţie a Preşedintelui Administraţiei Fondului pentru Mediu.
ART. 4
Definiţii
În sensul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos se definesc astfel:
a) Autoritate – Administraţia Fondului pentru Mediu;
b) beneficiar – persoană fizică care depune dosar de finanţare şi cu care Autoritatea încheie contract de finanţare;
c) cerere de finanţare nerambursabilă – document completat şi depus în cadrul sesiunii de depunere de către solicitant, în vederea obţinerii finanţării din Fondul pentru mediu; formularul cererii de finanţare nerambursabilă este prevăzut în anexa nr. 2;
d) cerere de tragere – solicitare a beneficiarului adresată în scris Autorităţii, în baza căreia se face decontarea; formularul cererii de tragere este prevăzut în anexa nr. 1 la contractul de finanţare nerambursabilă;
e) cheltuieli eligibile – cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziţia de produse sau lucrări necesare implementării proiectului şi care pot fi decontate din Fondul pentru mediu, cu condiţia îndeplinirii în mod cumulativ a criteriilor de eligibilitate şi a încadrării lor în categoriile de cheltuieli eligibile;
f) contribuţie proprie – parte din valoarea totală a cheltuielilor eligibile necesare implementării proiectului, nefinanţată din Fondul pentru mediu, susţinută de către beneficiar din surse financiare proprii;
g) dosar de decontare – cererea de tragere definită la lit. d), însoţită în mod obligatoriu de documentele justificative a căror listă este prevăzută în anexa nr. 2 la contractul de finanţare nerambursabilă;
h) dosar de finanţare – cererea de finanţare nerambursabilă definită la lit. c), însoţită de documentaţia care trebuie depusă de către solicitant în vederea analizării şi aprobării finanţării de către Autoritate;
i) finanţare nerambursabilă – modalitate de susţinere financiară a proiectului, caracterizată prin decontarea de către Autoritate a unei cote-părţi din cheltuielile eligibile realizate de către beneficiar cu achiziţia serviciilor/produselor sau lucrărilor;
j) instalator – operatorul economic specializat, care comercializează şi instalează sisteme de încălzire ce utilizează energie solară;
k) sistem de încălzire – complex de instalaţii, echipamente şi elemente destinate obţinerii sau producerii exclusiv de energie termică;
l) sistem de încălzire clasic – sistem de încălzire bazat pe arderea combustibililor fosili: produse petroliere, gaze naturale, cărbuni;
m) solicitant – persoana fizică care depune dosar de finanţare.
ART. 5
Organizarea sesiunii de finanţare
(1) Pentru organizarea sesiunii de finanţare, prin dispoziţia preşedintelui Autorităţii, se stabilesc:
a) sesiunea de depunere a dosarelor de finanţare;
b) suma alocată sesiunii de finanţare.
(2) Dispoziţia preşedintelui prevăzută la alin. (1) se publică pe pagina de internet a Autorităţii, cu cel puţin 10 zile înainte de data deschiderii sesiunii de finanţare.
ART. 6
Etapele sesiunii de finanţare
Etapele sesiunii de finanţare sunt următoarele:
a) publicarea pe pagina de internet a Autorităţii a ghidului şi a anunţului de deschidere a sesiunii de finanţare;
b) depunerea dosarelor de finanţare;
c) analiza conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitantului şi a proiectului;
d) aprobarea dosarelor de finanţare selectate;
e) postarea pe site-ul Autorităţii a listei dosarelor de finanţare aprobate şi respinse;
f) soluţionarea contestaţiilor;
g) încheierea contractelor de finanţare;
h) implementarea proiectului.
CAP. II
Eligibilitatea solicitantului şi a proiectului, depunerea dosarului de finanţare
ART. 7
Cuantumul finanţării
(1) Finanţarea se acordă după cum urmează:
a) până la 6.000 lei pentru instalarea panourilor solare;
b) până la 8.000 lei pentru instalarea pompelor de căldură;
c) până la 6.000 lei pentru instalaţie de producere a energiei termice pe bază de peleţi, brichete, tocătură lemnoasă, precum şi orice fel de resturi şi deşeuri vegetale, agricole, forestiere, silvice.
(2) În cazul cumulării în cadrul aceluiaşi proiect a două tipuri de instalaţii, cuantumul finanţării solicitate nu poate depăşi valoarea cea mai mare acordată unui tip de proiect din cele două cumulate în cadrul Programului.
ART. 8
Tipuri de proiecte finanţate prin Program
Prin Program se finanţează următoarele instalaţii pentru încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv instalaţii pentru înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire:
a) instalarea de panouri solare;
b) instalarea de pompe de căldură;
c) centrale termice pe bază de peleţi, brichete, tocătură lemnoasă, precum şi orice fel de resturi şi deşeuri vegetale, agricole, forestiere, silvice.
ART. 9
Criterii de eligibilitate a solicitantului
(1) Este eligibil solicitantul care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
a) este persoană fizică care îşi are domiciliul pe teritoriul României;
b) este proprietar/coproprietar al imobilului pe/în care se implementează proiectul; imobilul trebuie să nu facă obiectul unui litigiu în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti, vreunei revendicări potrivit unei legi speciale sau dreptului comun, unei proceduri de expropriere pentru cauză de utilitate publică;
c) nu are obligaţii restante la bugetul de stat, bugete locale, conform legislaţiei naţionale în vigoare;
d) în activitatea desfăşurată anterior începerii proiectului nu a încălcat dispoziţiile legale privind protecţia mediului şi nu sponsorizează activităţi cu efect negativ asupra mediului.
(2) Nu este eligibil solicitantul care deţine în proprietate un imobil format din teren cu una sau mai multe construcţii, dintre care unele proprietăţi sunt comune, iar restul sunt proprietăţi individuale, pentru care se întocmesc o carte funciară colectivă şi câte o carte funciară individuală pentru fiecare unitate individuală aflată in proprietate exclusivă, care poate fi reprezentată de locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie, după caz.
ART. 10
Criterii de eligibilitate a proiectului
Este eligibil proiectul care îndeplineşte cumulativ următoarele criterii:
a) respectă prevederile naţionale şi comunitare privind protecţia mediului;
b) proiectul vizează realizarea unei instalaţii conform cu scopul Programului şi cu prevederile prezentului ghid.
ART. 11
Categorii de cheltuieli eligibile
(1) Sunt cheltuieli eligibile cele efectuate pentru:
a) achiziţia de instalaţii pentru producerea de energie termică, inclusiv instalaţii pentru înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie regenerabilă;
b) cheltuielile cu montajul şi punerea în funcţiune a sistemului, efectuarea, verificarea probelor şi încercărilor;
c) taxa pe valoarea adăugată (TVA).
(2) Sunt eligibile numai cheltuielile efectuate după semnarea contractului de finanţare nerambursabilă.
ART. 12
Dosarul de finanţare
Dosarul de finanţare va cuprinde:
a) cerere de finanţare nerambursabilă, conform anexei nr. 2, completată prin tehnoredactare computerizată şi semnată de solicitant, în original;
b) declaraţie pe propria răspundere a solicitantului, conform anexei nr. 3, completată şi semnată de către solicitant, în original;
c) copie de pe actul de identitate al solicitantului;
d) extras de carte funciară care să ateste dreptul de proprietate/coproprietate al solicitantului asupra imobilului pe/în care se va realiza proiectul, în original, sau autorizaţie de construire emisă solicitantului, în copie legalizată pentru imobilele aflate în construcţie, valabile la data depunerii;
e) certificat de atestare fiscală privind plata obligaţiilor la bugetul local, în original, valabil la data depunerii dosarului de finanţare, eliberat de către organele competente de pe raza cărora îşi are domiciliul solicitantul;
f) adeverinţă privind existenţa contului bancar al solicitantului finanţării, emisă de o bancă comercială, în original;
g) un plic pe care se va completa numele şi adresa completă a solicitantului, titlul programului: “Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire”, precum şi sesiunea de depunere.
ART. 13
Depunerea dosarului de finanţare
(1) Dosarul de finanţare va avea ordinea prezentată la art. 12.
(2) Lipsa unui document sau prezentarea acestuia sub o altă formă decât cea solicitată sau ieşirea sa din perioada de valabilitate, precum şi neîndeplinirea unui criteriu de eligibilitate determină respingerea dosarului de finanţare.
(3) Solicitantul poate depune dosarul de finanţare începând cu prima zi de deschidere a sesiunii de depunere.
(4) Un solicitant poate depune, în cadrul sesiunii de finanţare, un singur proiect. În cadrul aceluiaşi proiect se pot cumula două tipuri de instalaţii.
(5) Dosarul de finanţare conţinând toate documentele obligatorii menţionate la art. 12 va fi depus la sediul agenţiei judeţene pentru protecţia mediului pe raza căreia domiciliază solicitantul.
(6) Documentele se vor depune într-un singur exemplar.
(7) Dosarul de finanţare se depune personal la agenţia judeţeană pentru protecţia mediului pe raza căreia domiciliază solicitantul.
(8) Personalul agenţiei judeţene pentru protecţia mediului pe raza căreia domiciliază solicitantul, cu responsabilităţi în derularea Programului, verifică conformitatea administrativă a documentelor şi completează fişa prevăzută în anexa nr. 1.
(9) După constatarea conformităţii, cererea de finanţare primeşte număr de înregistrare de la agenţia judeţeană pentru protecţia mediului, în ordinea sosirii.
(10) Documentele depuse de către solicitant, însoţite de fişa conformităţii administrative, vor fi introduse în plic de către personalul agenţiei judeţene pentru protecţia mediului pe raza căreia domiciliază solicitantul şi înaintate Autorităţii.
(11) Cererea de finanţare se completează prin tehnoredactare computerizată. Nu se acceptă cereri de finanţare cu ştersături sau completări făcute manual.
CAP. III
Verificarea conformităţii administrative, analiza, selectarea dosarelor de finanţare şi acordarea finanţării
ART. 14
Verificarea conformităţii administrative
(1) Agenţia judeţeană pentru protecţia mediului pe raza căreia domiciliază solicitantul procedează la verificarea existenţei în dosar a tuturor documentelor solicitate, în formatul solicitat, completând fişa conformităţii administrative prevăzută în anexa nr. 1, şi, ulterior, înregistrează cererea de finanţare nerambursabilă.
(2) Dosarele de finanţare conforme din punct de vedere administrativ se trimit în plic sigilat împreună cu fişa conformităţii administrative completată, la Autoritate.
ART. 15
Analiza şi selectarea dosarelor de finanţare
(1) În cadrul sesiunii de depunere, Comisia de analiză numită prin dispoziţia preşedintelui Autorităţii procedează la:
a) verificarea informaţiilor înscrise pe plicul conţinând dosarul de finanţare;
b) deschiderea plicului conţinând dosarul de finanţare al solicitantului;
c) analiza eligibilităţii solicitantului şi a proiectului;
d) înaintarea către Comitetul director al Autorităţii a centralizatorului cuprinzând proiectele selectate, precum şi a centralizatorului cuprinzând proiectele neselectate la finanţare.
(2) Comisia poate solicita documente sau informaţii suplimentare cu privire la documentele depuse, în vederea clarificării dosarului de finanţare, dacă pe parcursul analizei se constată necesitatea furnizării lor. Solicitanţii au obligaţia de a furniza, în maximum 10 zile lucrătoare de la data solicitării, documentele şi informaţiile solicitate; în caz contrar, dosarul de finanţare este respins.
ART. 16
Aprobarea dosarelor de finanţare
(1) După avizare, Comitetul director al Autorităţii propune spre aprobare Comitetului de avizare al Autorităţii centralizatorul cuprinzând proiectele selectate.
(2) Comitetul director al Autorităţii avizează centralizatorul privind proiectele respinse.
ART. 17
Comunicarea rezultatelor
Comunicarea hotărârii Comitetului de avizare al Autorităţii privind proiectele aprobate, respectiv centralizatorul cuprinzând proiectele respinse se realizează prin postarea pe site-ul Autorităţii.
ART. 18
Contestaţii
(1) Se poate depune contestaţie privind decizia Comitetului director la sediul Autorităţii, în termen de 10 zile de la data comunicării rezultatelor, respectiv postarea listei cu dosarele de finanţare respinse pe site-ul Autorităţii.
(2) Comisia de soluţionare a contestaţiilor, numită prin dispoziţia preşedintelui Autorităţii, analizează motivele respingerii şi înaintează Comitetului director propunerea de aprobare sau respingere a contestaţiei.
(3) Autoritatea soluţionează contestaţia în termen de 15 zile de la înregistrarea acesteia la registratura Autorităţii.
ART. 19
Acordarea finanţării
(1) Solicitantul a cărui cerere de finanţare a fost aprobată se prezintă la sediul agenţiei judeţene pentru protecţia mediului pe raza căruia domiciliază, pentru semnarea contractului de finanţare nerambursabilă, având asupra sa actul de identitate, în original.
(2) Se consideră renunţare la finanţarea aprobată neprezentarea solicitantului pentru semnarea contractului de finanţare nerambursabilă în termen de 60 de zile de la comunicarea aprobării dosarului de finanţare, respectiv publicarea pe site-ul Autorităţii a listei dosarelor de finanţare aprobate.
ART. 20
Contractul de finanţare nerambursabilă
(1) Modelul contractului de finanţare nerambursabilă este prevăzut în anexa nr. 5.
(2) Contractul de finanţare nerambursabilă se întocmeşte în două exemplare originale, dintre care unul pentru Autoritate şi unul pentru beneficiar.
(3) Contractul de finanţare nerambursabilă intră în vigoare la data semnării acestuia de către părţile contractante şi este valabil până la data de 15 decembrie a fiecărui an.
(4) Dosarul de decontare va fi depus la sediul Autorităţii nu mai târziu de data de 31 octombrie a fiecărui an.
(5) Contractul de finanţare nerambursabilă se poate modifica cu acordul părţilor, prin act adiţional. În cazul în care solicitarea de modificare, prin act adiţional, aparţine beneficiarului, aceasta va fi prezentată în scris cu minimum 30 de zile lucrătoare înainte de data la care se doreşte a se opera modificarea.
(6) În condiţiile neexecutării de către beneficiar a obligaţiilor din contractul de finanţare nerambursabilă, acesta poate fi reziliat, beneficiarul fiind înştiinţat asupra rezilierii contractului prin “Notificare de reziliere a contractului pentru finanţare”.
(7) Rezilierea contractului de finanţare nerambursabilă din culpa beneficiarului are drept consecinţă restituirea, în termenul precizat în notificare, de către beneficiar a finanţării primite, sub formă de plată de daune interese în cuantum egal cu suma trasă din finanţarea nerambursabilă acordată, la care se adaugă dobânda legală pentru suma acordată, la nivelul dobânzii de referinţă a Băncii Naţionale a României, calculată de la data plăţii. În cazul nerestituirii finanţării, Autoritatea procedează la executarea contractului de finanţare nerambursabilă, în condiţiile Codului de procedură fiscală.
(8) În cazul în care încetarea contractului intervine înainte de decontare, beneficiarul nu este obligat la plata de daune interese.
ART. 21
Decontarea cheltuielilor eligibile
(1) Suma aprobată nu se poate suplimenta, beneficiarul trebuind să asigure din surse proprii finalizarea proiectului.
(2) Autoritatea nu acordă plăţi în avans şi finanţează cheltuieli eligibile efectuate după semnarea contractului de finanţare nerambursabilă. De asemenea, Autoritatea nu efectuează plăţi pentru facturile reprezentând avansuri în baza contractelor încheiate între beneficiarii finanţării şi furnizorii de servicii/produse/lucrări aferente proiectului.
(3) Odată cu depunerea dosarului de decontare, beneficiarul este obligat să facă dovada achitării integrale a serviciilor/produselor/lucrărilor aferente proiectului.
ART. 22
Documente obligatorii necesare decontării
Beneficiarii finanţării vor depune la sediul agenţiei judeţene pentru protecţia mediului unde domiciliază solicitantul, dosarul de decontare conţinând următoarele documente:
a) cererea de tragere, conform anexei nr. 1 la contractul de finanţare nerambursabilă, completată integral prin tehnoredactare computerizată şi semnată de beneficiar;
b) contractul de execuţie, în copie legalizată;
c) factura fiscală/facturile fiscale, în copie (se va/se vor prezenta şi în original, în vederea certificării conformităţii de către personalul agenţiei judeţene pentru protecţia mediului responsabil cu derularea Programului);
d) documente bancare privind achitarea facturilor fiscale prezentate (extrase de cont cu viza instituţiei financiar-bancare însoţite de O.P.-uri) şi/sau chitanţă;
e) proces-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor în original;
f) certificatul de garanţie emis de producător pentru instalaţie, în copie;
g) un plic pe care se va completa numele şi adresa completă a solicitantului, titlul programului: “Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire”, precum şi numărul şi data contractului de finanţare nerambursabilă în baza căruia se solicită decontarea.
ART. 23
Condiţii generale ale documentelor depuse în vederea decontării
(1) Factura depusă în vederea decontării va trebui să îndeplinească următoarele condiţii:
a) să fie completată integral şi corect;
b) să fie emisă înainte de data depunerii cererii de tragere la Autoritate şi după data semnării contractului de finanţare nerambursabilă;
c) să precizeze data şi numărul contractului conform căruia se emite şi perioada în care au fost executate lucrările aferente.
(2) Autoritatea finanţează suma solicitată prin cererea de tragere, însoţită de documentele justificative, dar nu mai mult de suma prevăzută în contractul de finanţare nerambursabilă.
(3) Ulterior verificării şi stabilirii conformităţii documentelor aferente cererii de tragere, personalul Autorităţii sau reprezentanţii instituţiilor desemnate pentru controlul Programului pot efectua o vizită la punctul de lucru unde se implementează proiectul. Beneficiarul este obligat să prezinte toate documentele solicitate care au legătură cu proiectul odată cu efectuarea controlului. În urma controlului se va întocmi o notă de control, care va fi semnată de cel care efectuează controlul şi de către beneficiar.
ART. 24
Monitorizarea
(1) Beneficiarul este obligat să menţină investiţia realizată în cadrul Programului pentru o perioadă de cel puţin un an după finalizarea sa.
(2) În perioada de monitorizare personalul Autorităţii sau reprezentanţii instituţiilor desemnate pentru controlul Programului pot efectua vizite la faţa locului, în vederea constatării menţinerii/nemenţinerii investiţiei realizate.
(3) Finanţarea nerambursabilă acordată va fi recuperată în cazul în care obiectivele finanţate nu sunt folosite conform scopului stabilit, precum şi în cazul în care acestea au fost vândute, în timpul derulării proiectului şi după finalizarea proiectului, pe o perioadă de un an.
ART. 25
Reguli de publicitate privind Programul
(1) Toate datele, informaţiile, instrucţiunile, comunicatele şi alte documente relevante în legătură cu Programul se publică pe site-ul Autorităţii, www.afm.ro, şi/sau al Ministerului Mediului şi Pădurilor, www.mmediu.ro
(2) Singurele informaţii şi instrucţiuni valabile prezentate în mass-media referitoare la Program sunt cele transmise sub formă de comunicate de presă din partea Ministerului Mediului şi Pădurilor şi/sau a Autorităţii.